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    建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

    2017/12/15 14:24:48

    第一章 總 則
      第一條 為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境,制定本條例。
      第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目,適用本條例。
      第三條 建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目,必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準;在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。
      第四條 工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,合理利用自然資源,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
      第五條 改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施,治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
      第二章 環(huán)境影響評價
      第六條 國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。
      建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作,由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔。
      第七條 國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理:
     。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價;
     。ǘ┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價;
     。ㄈ┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。
      建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。
      第八條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
      (一)建設(shè)項目概況;
      (二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
     。ㄈ┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測;
     。ㄋ模┉h(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證;
     。ㄎ澹┉h(huán)境影響經(jīng)濟損益分析;
     。⿲ㄔO(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
     。ㄆ撸┉h(huán)境影響評價結(jié)論。
      涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
      建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。
      第九條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是,鐵路、交通等建設(shè)項目,經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意,可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。
      按照國家有關(guān)規(guī)定,不需要進行可行性研究的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中,需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
      第十條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后,報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。
      海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后,報環(huán)境保護行政主管部門審批。
      環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
      預審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。
      第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表:
      (一)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;
      (二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;
     。ㄈ﹪鴦(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。
    前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
      建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的,其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
      第十二條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
      建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年,建設(shè)項目方開工建設(shè)的,其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當報原審批機關(guān)重新審核。原審批機關(guān)應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位;逾期未通知的,視為審核同意。
      第十三條 國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
      從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書,按照資格證書規(guī)定的等級和范圍,從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作,并對評價結(jié)論負責。
      國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單,應(yīng)當定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。
      從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。
      第十四條 建設(shè)單位可以采取公開招標的方式,選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位,對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。
      任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位,進行環(huán)境影響評價。
      第十五條 建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書,應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定,征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
      第三章 環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)
      第十六條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
      第十七條 建設(shè)項目的初步設(shè)計,應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護篇章,并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。
      第十八條 建設(shè)項目的主體工程完工后,需要進行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。
      第十九條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
      第二十條 建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。
      環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收,應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目, 建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。
      第二十一條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。
      第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi),完成驗收。
      第二十三條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
      第四章 法律責任
      第二十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù),擅自開工建設(shè)的,責令停止建設(shè),可以處10萬元以下的罰款:
      (一)未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;
     。ǘ┙ㄔO(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化,未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;
     。ㄈ┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年,建設(shè)項目方開工建設(shè),其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關(guān)重新審核的。
      第二十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意,擅自開工建設(shè)的,由負責審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè),限期恢復原狀,可以處10萬元以下的罰款。
      第二十六條 違反本條例規(guī)定,試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正; 逾期不改正的,責令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下的罰款。
      第二十七條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月,建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù);逾期未辦理的,責令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下的罰款。
      第二十八條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
      第二十九條 從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書,并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。
      第三十條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
      第五章 附 則
      第三十一條 流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā),編制建設(shè)規(guī)劃時,應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。
      第三十二條 海洋石油勘探開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境保護管理,按照國務(wù)院關(guān)于海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理的規(guī)定執(zhí)行。
      第三十三條 軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境保護管理,按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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